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     (本報記者 賀正文  通訊員江津民   龍剛   閔超 )“黃岡真美,黃岡變化真大,黃岡規劃得真好!”來過黃岡的人無不為之贊嘆。

    改革開放以來,尤其市城鄉規劃部門成立以來,黃岡規劃人在歷屆黨委和政府正確領導下,勵精圖治,殫精竭慮,以動態的、開放的、前瞻的眼光,堅持一張藍圖干到底,努力把規劃打造成城市發展的第一資源,較好地引領黃岡城市建設科學發展、跨越發展,成功地助推黃岡成為宜居宜業宜游的現代化城市。

    如今的黃岡,從一座破敗不堪的黃州鎮發展為湖北省區域性中心城市,從一片荒郊中“無中生有”的崛起一座活力四射的產業新城,從一個閉塞落后的古城升華為湖北省歷史文化名城、中國園林城市、全國“十佳魅力城市”……

    規劃如一盞明燈,引領著老區黃岡加速求新求變,每天都不一樣!

    規劃,引領古城邁向區域性中心城市

    黃岡,自秦統一中國就是行政建制地,迄今有2000多年的悠久歷史。

    扳指算來,黃岡市區最早的規劃,始于1982年《黃州鎮總體規劃》, 1987年首度修編時,黃州鎮建成區面積僅9.5平方公里。

     

     

    1993年,黃岡地委、行署首次高站位提出“開發大黃州、建設中等城”的重大戰略規劃。

    1996年5月18日,黃岡撤地建市。次年,黃岡市城市總體規劃出爐,首次定位為鄂東北的中心城市、省級歷史文化名城、京九線上的濱江園林城市。

    進入21世紀,多重利好接踵而至,國家實施中部崛起發展戰略、武漢城市圈“兩型”社會建設、大別山試驗區建設、長江經濟帶開發、長江中游城市群建設。

    為此,市委市政府迅速啟動城市發展戰略規劃研究和編制,首度提出“跳出黃岡看黃岡、站在湖北看黃岡”。市規劃部門為此提出突破唐家渡,對接武鄂黃。

    2008年,黃岡啟動新一輪城市總體規劃修編,提出主動對接武漢城市圈,建成武漢城市圈東部的核心集聚區。

    2010年,市規劃部門再一次發揮戰略智庫作用,向市委市政府提出市區一體化和“東擴北進、跨河發展”兩大城市發展戰略,一時引起社會廣泛熱議。

    2011年,市政府投入3200萬元編制《黃岡城東新區概念規劃及總體城市設計》,不僅編制投入刷新歷史,更開創黃岡規劃首次面向全球招標。

    2012年,新一輪規劃確定黃岡為湖北省區域性中心城市、省級歷史文化名城、武漢城市圈核心集聚區的新型產業基地、濱江濱湖生態園林城市。城東新區規劃面積63平方公里,起步區面積10平方公里,相當于再造一個新黃岡。建成后市區面積將達到110平方公里,將使黃岡一躍進入大城市行列。

    2013年4月,市委市政府首次提出一幅完整清晰的“興城”路線圖,明確提出“建設新城、改造老城、提升全城”。市規劃部門按照區域、市域、市區三個層面對城市總體規劃進行修編,首次將小池——九江區域對接、鄂東沿江城鎮帶暨“臨江四城”發展、文化小鎮建設一并進行規劃。

    2013年6月,時任省委書記李鴻忠視察黃岡時說:跨過三臺河,培育百萬人口城市,有氣勢,有魄力!

    今年4月,市規劃部門為夯實湖北省區域性中心城市根基,推動高質量發展,又適時啟動《黃岡市總體規劃(2017-2035)》修編工作,目前已建成總規招標程序,并啟動編制工作。

    如今,在科學規劃的引領下,黃岡市區總體規劃面積擴大6.6倍,建成區面積整整擴大4倍,一個產城融合型、生態宜居型、低碳智慧型的濱湖新城正崛起于荊楚大地。

    規劃,激發最強勁的生產力

    老區黃岡,工業基礎薄弱,沒有頂天立地的大項目、大產業,一直是黃岡城市發展之痛,也是短板所在。

    作為市規劃部門,深刻認識到“黃岡要振興,關鍵在工業。”如何發揮其規劃引領作用,成為努力工作的方向。

    為此,他們主動提高站位,緊扣招商引資“一號工程”,圍繞“建設區域性增長極”的“極中極”戰略定位,以超前的戰略眼光,以高效的服務質量,高起點、高標準通過園區整合規劃,引導工業向園區集中,用地向園區傾斜,對城市進行空間結構優化,為優勢產業騰出發展空間,將昔日的荒郊打磨“黃岡磁場”和 “聚寶盆”。

    北部規劃黃岡產業園,將原先體量不足3平方公里的黃州工業園,通過“騰籠換鳥”,大手筆規劃為20余平方公里的國家級高新技術園區,在黃岡武漢一體化發展中沖鋒在前,成為武漢城市圈融合發展樣板;中國·光谷黃岡科技產業園緊跟落戶,成為依托東湖高新區品牌和產業發展優勢的“試驗田”。

    這里對準高精尖,攻堅500強,處處涌動著一股熱火朝天的建設熱潮。一個是投資135億元的綠宇環保項目;一個是投資202億元的星暉新能源智能汽車項目,兩個項目達產后,黃岡將首次擁有千億產業集群。還有正在火熱推進的顧家家居、中船重工722研究所、珠海健帆項目……去年,黃岡產業園簽約項目累計總投資342.85億元,是建園以來11倍。今年園區又新簽6個項目,協議投資總額58.2億元。

    東部規劃20平方公里的省級重點開發區黃岡化工園,承接東部沿海和武漢化工企業轉移,在“強工興城”的升級版戰略中謀劃新定位,這里已成為武漢城市圈內第一家通過環評的化工園區。

    目前,總投資達36億元的昆侖能源黃岡液化氣(LNG)工廠,年產液化氣120萬噸,已被列為國家新能源示范基地。總投資281億元黃風晨鳴工業項目將分南北區建設,北區選址黃岡化工園,建設粘膠及配套化學品項目,目前征地3000畝。清江化工、魯班藥業、新捷天然氣、歐邁、華邦、中天等39家符合環保標準的化工企業紛紛入駐,這里將打造成百億產值的專業化工園區,形成武漢城市圈特色產業集群。

    南部規劃21.58平方公里的南湖工業園,在一方破舊的魚塘上通過吹填排沙形成約5500畝建設用地,“無中生有”地崛起一座汽車城,一批知名窯爐企業在此為世界定制標準。尤其是中國造紙業巨頭山東晨鳴集團在此征地4400畝,建設漿廠和碼頭及紡紗項目,成為黃岡有史以來最大的單體工業項目。索菲亞的第一個工業4.0車間在此投產,以他為龍頭的家具產業集群呼之欲出。目前,南湖工業園(包括西湖工業園)共有大大小小的項目100余個,伊利乳業、穩健醫療等項目產銷兩旺,成為納稅大戶。

    重大項目云集,決非一日之功。每一個園區建設,規劃始終走在前面,在產、城、人之間謀篇布局,引領基礎設施先導建設,讓園區承載力不斷提升,滿足重大項目調整業態規劃,完美地回答產業與城市融合的命題。

    截至目前,黃岡市區形成“四巨艦一航母”的項目建設格局,總投資過千億元,即四個投資超過百億元工業項目和投資300多億元的白潭湖片區大健康大金融大文旅為核心的現代服務業項目。

    省人大常委會副主任、市委書記劉雪榮把“四艘巨艦,一艘航母”譽為黃岡發展的新希望。

    今年,市規劃部門為對接鄂州順豐國際機場建設,正在協同編制《黃岡臨空經濟區規劃》,謀求“武鄂黃黃”一體化發展。

    近些年來,市規劃部門在產城融合、綠色發展、城鄉一體、市區一體上下足功夫,充分印證科學的規劃,是激發城市發展的最強勁生產力。

    規劃,提升市民的獲得感和幸福感

    交通先行,規劃成就活力黃岡,方便市民通達天下。

    2014年6月18日,黃岡長江大橋通車,乘坐高鐵從武漢到黃岡28分鐘,黃岡與武漢徹底進入同城時代。從此,市民在家門口乘坐高鐵通達全國各地。

    而在十年前,坐著高鐵到武漢是無數人的夢想。正是緣于市規劃部門的慧眼,敏銳覺察到唐家渡與武漢最近,建設大橋規劃戰略構想由此產生。

    而今,打開黃岡交通地圖,一個以黃岡為中心的現代綜合交通網絡正在加速形成,讓市民出行獲得感和幸福感大增。

    一個湖扮靚一座城市的容顏,一個湖成就一座城市的夢想。

    十多年前,遺愛湖荒草叢生,垃圾遍地,污水橫流,如一道傷疤橫亙在市區。而今,遺愛湖搖身變為國家4A級景區、國家濕地公園,成為廣大市民引以為傲的靚麗城市名片。

    遺愛湖之所以能有今天的靚麗,離不開規劃多年的強力管控。在與覬覦這塊“寶地”的各種力量與利益的博弈當中,正是市規劃部門的遠見卓識,才得以有效控制和保護,成為黃岡城市規劃的標志性成果。

    劉雪榮高興地說,有了遺愛湖公園,整個城市升值了,老百姓獲得了幸福感、自豪感、歸屬感。

    2015年,市規劃部門為了保護遺愛湖景觀不被周圍建筑破壞,還劃定8.5平方公里管控區域。

    因規劃而讓歷史文化得以保護和傳承,還將有東坡赤壁和寶塔公園。

    2011年,《東坡赤壁風景名勝區總體規劃》完成設計成果。按照規劃設計方案,未來赤壁風景區及周邊將規劃建設成為聞名中外的蘇東坡瞻仰地、赤壁之戰緬懷地,重現“江、水、城”空間格局,打造黃岡城市歷史文化新名片。

    寶塔公園是東坡文化的承載地,成就筆下名揚千古的《黃州安國寺記》。規劃建設中的寶塔公園將打造亭、橋、假山的禪意園林,青云塔、安國寺、千年泖湖,將再現宋時盛景。

    因規劃而提升老百姓幸福感,還有一批民生項目相繼落地。

    黃梅戲劇院、市博物館、市老年大學、市體育館等重大民生工程相繼落地,既為豐富市民文化生活搭建舞臺,又為歷史文化名城注入新的活力;奧康商業步行街、東坡外灘、紐賓凱文化小鎮、萬達廣場等商業綜合體的建成開業,既激發城市活力,又提升城市品位;大別山醫療中心、市婦幼保健院、市疾控中心等醫療單位的規劃建設,為人民群眾提供周到的健康服務保障……

    市規劃部門以“拆除一片舊村,建成一片新居,改善一片環境,催生一片產業,致富一方百姓”為目標,從2013年起,多個城中村、棚戶區改造項目踏上脫胎換骨、鳳凰涅磐的征程。

    時序更替,筑夢前行。“這些年來,我們致力把科學發展的最新理念,把市委市政府的宏觀設想,把提升老百姓幸福感與規劃理念融入到美好的規劃藍圖中,讓規劃引領發展,力求不給發展留遺憾,不給子孫留遺憾,不給歷史留遺憾。”市城鄉規劃局局長呂林坦言。

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